En el marco de la décima edición de Conecta, se celebró el panel titulado Los incentivos fiscales en Europa como herramienta de política pública: nuevos marcos, impacto real y los casos de España y Portugal. El encuentro reunió Sophie Valais, subdirectora del Departamento de Información Jurídica del Observatorio Audiovisual Europeo; Víctor Lamadrid, secretario general de la Spain Film Commission; y Ana Marques, directora ejecutiva de la Portugal Film Commission, moderado por Irene Jiménez de Audiovisual451.

Sophie Valais abrió la sesión presentando los datos del último informe del Observatorio Audiovisual Europeo, destacando el crecimiento exponencial de estos mecanismos. Europa ha pasado de contar con 12 incentivos en 2005 a 36 en 2024. Según Valais, el peso de estas ayudas en los presupuestos de las películas se ha duplicado en menos de una década, pasando de representar el 10% en 2016 al 21% actual.

Valais enfatizó que la aproximación europea es única al combinar objetivos económicos con culturales. “En lugar de considerar los incentivos puramente como herramientas financieras, intentemos verlos por lo que realmente son: herramientas de política pública, formadas por elecciones, prioridades y también algunos equilibrios”.

Asimismo, explicó el origen de este modelo en el continente, “en Europa, el objetivo fue un poco diferente desde el principio. Comenzó con Irlanda en 1999 con la sección 481, y el objetivo no era solo atraer rodajes, sino también promover la diversidad cultural, el idioma, la cultura y el talento creativo. Esta doble ambición, tanto económica como cultural, ha definido el enfoque europeo desde entonces”.

Por su parte Víctor Lamadrid de Spain Film Commission repasó la evolución de España, que ha pasado de no tener incentivos hace unos años a ofrecer un ecosistema fiscal robusto y diversificado. Lamadrid recordó sus inicios en los mercados internacionales. “Ibas a Berlín, hablabas con un productor y te preguntaba: ‘¿Qué tienes?’… ‘No, en España no tenemos incentivos fiscales’. ‘Pues muchas gracias y vuelve cuando tengas algo’. Así que intentamos presionar y finalmente conseguimos abrir esa nueva figura del incentivo del 15%. Después de eso, conseguimos llegar a un 20, 25, 30 y bueno, todavía necesitamos mejorarlo, pero tenemos una cifra interesante”.

Lamadrid hizo hincapié en el lema de que los incentivos son “una condición necesaria pero no suficiente”. España destaca por su seguridad, sus equipos profesionales bilingües y una red de la Spain Film Commission que ya alcanza los 51 miembros tras la reciente incorporación de Calvià.

Además, defendió firmemente el impacto del turismo cinematográfico. “Hay mucha gente que viaja para ver dónde se rodó algo. Porque tienes esa carga emocional cuando estás en una localización. Sientes lo mismo que sentías cuando estabas viendo la película. Creo que esa es una de nuestras claves de poder, y tenemos que presionar más en ese sentido, en el turismo de cine”.

Ana Marques de Portugal Film Commission detalló la estrategia lusa, centrada en promocionar sus ventajas competitivas únicas: horas de luz, accesibilidad geográfica y seguridad. Marques presentó en exclusiva las líneas del nuevo programa de incentivos de Portugal, denominado Script, diseñado para producciones nacionales, coproducciones y producción ejecutiva (servicios).

Este nuevo marco divide los proyectos en dos grandes bloques, un cash rebate para presupuestos medios con pagos fraccionados y apoyo al scouting, y un cash refund dirigido a grandes producciones internacionales bajo el principio de “el primero en llegar, el primero en ser atendido”.

Marques también anunció cifras históricas de inversión pública para el periodo de cuatro años que va desde 2026 hasta 2029. “Tuvimos un gran aumento en el reembolso en efectivo (cash refund) a 35 millones al año, y además de esto, una línea de crédito de 115 millones. Esto es para los cuatro años, desde 2026 hasta 2029”.

La directora ejecutiva de la Portugal Film Commission también destacó la relevancia histórica y lingüística de sus coproducciones, especialmente con el mercado iberoamericano. “Destacaría, por ejemplo, el mercado de Brasil porque hablamos el mismo idioma. Es realmente un mercado importante. Brasil coproduce mucho con Portugal. Portugal es el país líder en términos de coproducción entre Portugal y Brasil”.

El panel concluyó con una reflexión compartida por los ponentes: la competencia global por atraer rodajes es cada vez más intensa en Europa, lo que obliga a los países a renovar continuamente sus marcos legales. Sin embargo, el éxito real no se mide únicamente en el volumen del gasto reembolsado, sino en la capacidad de estos incentivos para estructurar industrias locales sostenibles, retener el talento y salvaguardar la diversidad cultural de cada territorio.